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人大简介

广南县人大常委会基本情况

19797月,五届全国人大二次会议通过《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,规定县级以上地方各级人大设立常委会,这是我国政权建设的一项重大改革,是人民代表大会制度的重大发展,为推进民主法制建设发挥了不可替代的重要作用。

一、广南县人大常委会历史沿革

19492月,广南解放。194912月—195512月,广南县各界人民代表会议、各族各界人民代表会议先后作为过渡时期人民参与政权建设的权力机关。

195610月,广南县首次普选出县、乡两级人大代表;12月,召开广南县人民代表大会选举县长、副县长,标志着人民代表大会制度在广南县建立。

198010月,广南县第八届人民代表大会第一次会议选举产生了广南县人民代表大会常务委员会(以下简称“人大常委会”),作为人民代表大会常设的地方国家权力机关,对人民代表大会负责并报告工作。

19811月,设立广南县人大常委会办公室,作为常委会的综合办事机构。

19824月,建立中共广南县人大常委会党组,负责贯彻执行党的方针、政策。同年12月,建立中共广南县人大常委会总支部委员会,下设机关在职、离退休2个党支部。

19866月,广南县人大常委会增设4个科(正科级):经济科、民族科、法制科、教科文卫科。

19916月,将4个科改设为4个工作委员会,并增设选举任免联络工作委员会。

19976月,全县机构改革时将“一室五工委”合并,设立(一室两工委):办公室、民族法制工作委员会、经济社会发展工作委员会。

19983月,经请示中共广南县委批准,恢复“一室五工委”。

20137月,增设农业环境资源保护工作委员会。

20172月,选举产生广南县第十七届人大常委会。机关机构设置为“一室三专委六工委”,即办公室、法制委员会、财政经济委员会、民族(外事侨务)委员会、选举任免工作委员会、代表联络工作委员会、预算审查监督工作委员会、教科文卫工作委员会、农业环境资源保护工作委员会、法制和规范性文件备案审查工作委员会。

20192月,根据全县机构改革工作要求,增设社会建设委员会。至此,广南县人大常委会机构设置为“一室五专委四工委”,即办公室、法制委员会、财政经济委员会、民族外事侨务委员会、农业农村和环境资源委员会、社会建设委员会、选举联络工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、预算审查监督工作委员会、监察和司法工作委员会。

广南县人大常委会自设立以来,第八届至第十一届每届任期三年,第十二届以来每届任期五年。常委会组成人员19人至35人不等,其中第八、九届由21人组成,第十届至十二届由19人组成,第十三届、十四届由23人组成,第十五、十六届由27人组成,第十七届由35人组成,第十八届由35人组成。

二、取得的历史成就

广南县人大常委会的依法设立,揭开了人大工作的光辉篇章,人民代表大会制度迈入了发展的崭新阶段。广南县人大常委会始终坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一,紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,共举行常委会议270余次,开展检查、调查、视察250余次,开展了大量卓有成效的工作,为促进全县改革开放和现代化建设作出了重要贡献。

(一)加强监督工作,促进依法行政、公正司法。常委会坚持“围绕中心、突出重点、注重实效”原则,认真开展工作监督和法律监督。听取和审议“一府一委两院”工作报告和法律法规执行情况报告500多项,大力推进各项改革,有效保障了依法行政、公正司法。

(二)认真讨论决定重大事项,推进经济社会发展。常委会坚持把贯彻党的主张同代表人民意志有机统一起来,抓住打击违法犯罪、推动经济体制改革、加大民生投入、助力脱贫攻坚、推进依法治县等重大问题,及时依法作出决议、决定,推进了重大决策的民主化、科学化,有力促进了全县经济建设和社会事业持续、健康发展。

(三)依法行使人事任免权,保障本级国家机关正常运转。常委会坚持党管干部与依法选举任免干部相统一,建立了拟任人员任前法律知识考试制度、宪法宣誓及任职承诺制度、任命国家工作人员考核办法等制度,依法选举任免“一府一委两院”领导人员和有关国家机关工作人员3500余人次,任免工作制度化、规范化水平不断提高,保证了本级国家机关的正常运转。

(四)认真做好代表工作,充分发挥代表作用。常委会始终坚持把代表工作作为密切联系群众、保障人民当家作主权利的重要途径,深入开展视察检查、调查研究、走访基层群众、向原选举单位述职等工作,倾听群众呼声,了解真实情况,创新代表联系方式,丰富代表活动内容,共交办代表议案、建议8000余件,有效实现了人民管理国家事务的权利。

(五)加强自身建设,提高依法履职能力和水平。常委会主动适应社会主义民主法制建设和人大工作发展需要,坚持加强思想建设、作风建设、制度建设和机关干部队伍建设,不断提高常委会组成人员和机关工作人员政治理论素养与业务工作水平。建立和完善议事规则和各项工作制度,为人大工作的连续性与常委会职权的有效行使提供了保障。

三、积累的历史经验

过去的40年,是广南改革发展取得伟大成就的40年,也是广南县人大常委会取得巨大进步的40年。40年来,广南县人大常委会全面、深刻地认识到人民代表大会制度的重要性、优越性,同时也积累了宝贵的工作经验。 

(一)坚持和依靠党的领导,是做好人大工作的根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。常委会始终坚持以政治建设为统领,牢固树立党管一切的工作理念,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,把对党负责和对人民负责高度统一起来,确保党的主张通过人大法定程序成为人民的共同意志,保证人大各项工作与县委决策部署同频共振、同向发力。

(二)坚持围绕中心、服务大局,是做好人大工作的关键所在。发展是第一要务,发展才是硬道理。常委会始终围绕党委中心工作和重点任务,坚持抓大事、谋关键、议重点、求实效”,正确行使监督权、决定权、任免权,推进全县经济社会快速健康发展。紧紧抓住事关全县改革发展的根本性、全局性、长远性事项,组织开展专题调研、视察检查等活动,依法作出决议和决定,或提出有见地、高质量的意见建议。正确处理好监督与支持关系,从支持的愿望出发进行监督,在监督的过程之中体现支持,推动“一府一委两院”履职尽责,不断促进依法行政和司法公正。坚持党管干部原则,正确处理党委推荐干部同人大依法选举任免的关系,确保实现党委人事意图。

(三)坚持维护群众根本利益,是做好人大工作的本质要求。人民代表大会制度之所以具有强大生命力,就在于深深植根于人民之中。常委会牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持把解决人民群众关注的热点难点问题作为工作的着力点,更好地发挥在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用,切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。特别是在决定公共产品价格调整、重大项目规划、重点工作推进等事关群众切身利益的事项时,充分听取各方面的意见,统筹兼顾不同方面的具体利益。围绕征收拆违、环境治理、社会保障、食品药品安全、棚户区改造等群众关心的焦点问题,完善执法检查、专题询问等机制,加大跟踪监督力度,及时回应群众关切。

(四)坚持积极探索、开拓创新,是做好人大工作的强大动力。探索创新是推进一切工作的动力和源泉。常委会始终坚持和完善人民代表大会制度作为一项重要任务,主动把握发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的新进程、新趋势,从中找准目标方位和工作的切入点、着力点,着力推动零散做法系统化、有效措施规范化、具体实践理性化,逐步形成一套科学完备的工作机制,努力使人大工作与中国特色社会主义政治发展的道路相适应,与人民群众不断增强的民主渴求相适应,与经济、政治、文化、社会、生态建设协调发展的要求相适应。

时代在发展、民主在进步、法制在健全,人大工作天地广阔、大有可为。广南县人大常委会将顺应人民群众对人大工作的新期待,担负起时代赋予的新使命,围绕中心、服务大局,恪尽职守、勤勉工作,奋力开创人大工作新局面,为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的幸福广南作出应有的贡献。