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广南县人大常委会机关后勤管理规定

发布时间:2021年08月31日  来源:县人大办  阅读次数:1020

广南县人大常委会机关后勤管理规定

广南县第十七届人大常委会党组第51次会议通过

 

第一章    

 

    第一条  为贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、州、县实施细则,进一步规范机关财务、固定资产、公务车辆、公务接待等后勤服务管理,有效降低公务活动成本,结合县人大常委会机关实际,特制定本规定。

  第二条  本规定所称公务是指出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等活动。

  第三条  机关后勤服务管理工作由办公室统一组织实施。

 

第二章  财务管理制度

 

    第四条  按照国家财经制度、法规要求,机关各项财务收支活动由办公室财务统一管理、统一核算,并接受监督。各项财务支出活动均应严格遵守财经纪律,每年年初组织有关委室和人员对单位上一年度财务收支情况进行内部审计。

  第五条  办公室财务人员要认真组织会计核算,办理会计业务,正确编制会计报表。要加强现金、支票管理,出纳、会计各司其职,相互监督,相互制约。

    第六条  财务人员要以身作则、奉公守法,认真贯彻国家各项改革措施,既要维护国家和集体利益,又要维护干部职工的切身利益。会计人员应做好会计档案管理工作,每年要及时将各类会计账、证、表等资料分类装订,立卷归档。

    第七条  收入管理:财务预算收入主要是指本级财政预算安排的资金和上级安排的专项或业务经费。机关各种收入要按照财务制度的规定及时入账、分项核算,统一管理。

  第八条  支出管理:支出是机关为开展业务、保证机关工作正常运转的资金耗费,包括经常性经费支出、专项经费支出等,有基建任务时还包括基建支出。各种支出应本着“保障重点、统筹兼顾、量入为出、勤俭节约”的原则严格管理。各项支出均应取得真实合法的原始凭证,原始凭证必须按规定审批程序批准后报销。

    (一)经常性支出:除工资、医保、住房公积金支出外,其他所有开支实行事前申报制度,经办公室审核和常委会分管财务领导审批,常委会主要领导监审后,方可开支。

    (二)专项工作支出:承办委室提出支出计划,财务人员提出具体意见,经办公室主任审核、常委会分管财务领导审批、常委会主要领导监审后支出。1万元以上的大额度资金支出须经县人大常委会党组会议研究决定。专项工作结束后,承办委室应在5个工作日内汇总相关费用,按程序和规定报账。

    (三)党团活动经费、妇女工作经费、老干部活动经费、工会费按县人大常委会党组会议核定的标准列入专项支出。

    第九条  资金支出审批程序和权限:各类费用开支实行签字审核报销。即由经办人负责将票据进行分门别类整理,并填写《广南县人大常委会支出报销审批单》,经办人在票据上签字,经财务人员、办公室主任审核,单笔支出1万元以下的,由常委会分管财务的领导审批,常委会主要领导监审;单笔支出在1万元以上,提交县人大常委会党组会议集体讨论决定,由常委会分管财务领导审签,常委会主要领导监审。资金管理及审批遵循“谁经手、谁负责”的原则,即由经办人对发票的真实性、合法性负责。

    第十条  各类支出应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。凡符合公务卡消费条件的公务消费尽量使用开户行的公务卡,用现金支付的费用财务有权拒绝报账。

第十一条 及时掌握各种经费收支情况,办公室财务人员每月向办公室主任、常委会分管财务领导和常委会主要领导报送经费收支情况,每季度提供财务报告,每半年在全体干部职工会议上通报。

 

第三章  固定资产管理制度

 

  第十  固定资产是指使用年限在一年以上,单价在800元以上的一般设备、物品(参照固定资产政府采购目录)以及房屋。单价虽未达到规定标准,但使用时间在一年以上的大批量同类物资均纳入管理范围。

  第十  办公室为机关固定资产实物管理部门,由财务人员负责规范资产条码管理,实行“一室一卡”登记制度;负责制订固定资产的配备及使用标准;负责固定资产采购、验收、保管、维修保养工作;负责固定资产实物登记统计工作;负责对固定资产进行定期盘点、清理核对工作;负责对固定资产调拨、报废处理等有关管理工作。

    第十  固定资产的购置:每年由办公室按照财政预算经费安排,根据工作需要制订固定资产购置计划,经县人大常委会党组会议审定批准后实施。属政府采购范围内的固定资产,由办公室填报采购申请表,向县财政局、县政府采购中心等部门办理购置、结算手续。不属于政府采购范围的固定资产,应在进行广泛的市场询价基础上择优购置。

    第十  固定资产的验收、保管、使用(包括借用、调拨)、报废:

    (一)新购入的固定资产,由使用委室及使用人验收,验收人员要严格把关,对所验固定资产的数量、质量、附件、资料等都要认真检查。

  (二)各委室使用的固定资产,领用及保管要落实使用责任人。贵重财产除安排专人保管外,还要落实安全保管措施。各委室负责人是固定资产管理的第一责任人,要督促使用人管好、用好,发挥资产最大效益。各委室固定资产未经批准不得随意转借。

  (三)固定资产的减少变动(调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏)必须按规定履行报批手续。对尚有利用价值但已不适宜使用的固定资产,应根据实际情况按相关程序拍卖或报废处理。工作人员因工作调动、离退休等离开单位前,必须办理固定资产清查移交手续,交接双方核实无误后,方可办理离岗手续。如出现交接不清导致固定资产流失的,由当事人和所在委室负责人共同承担责任。

    第十  委室使用的固定资产应每年自查一次,每两年全面清查一次,做到账物相符。

  第十  委室的固定资产应保证安全、完整。由于管理使用不善,造成损失或者遗失(包括失窃)的,由责任人照价赔偿。造成失泄密事件的,依纪依法追究相关人员的责任。

  第十  委室需购置、更换办公耗材时,须向办公室报备,由办公室人员通知专技人员及时更换。购置、更换低值易耗品、办公用品、材料,由相关委负责人提出申请,经常委会分管领导、分管财务领导审核、常委会主要领导监审同意后,由办公室负责购买并做好登记入账工作,保管和采购签字交接,做到账物相符。

 

第三章  出差管理制度

 

  第十  干部职工差旅费开支,严格按照《广南县机关和事业单位差旅费管理办法》(广办发〔201636号)和《关于广南县机关和事业单位差旅费管理办法以及相关费用报销的补充通知》(广办发〔201637号)的规定执行。

  (一)城市间交通费:按照《中共广南县委办公室广南县人民政府办公室关于调整广南县党政机关事业单位部分城市间交通费报销标准(试行)的通知》(广办发〔202013号)定的城市间交通费标准执行。

  因公到文山机场通航地区、高铁通达地区出差的,原则上应当乘坐文山机场航班、高铁动车,并统一由办公室财务人员负责订票;两人以下(含两人)到文山机场通航地区、高铁通达地区出差的非必要不自带车辆。订票费、经批准发生的签改退费、交通意外保险费凭据报销;出差人员不得报销使用机场贵宾休息室、“百事特”等费用。未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分由个人自理。

  (二)住宿费:按照《广南县机关和事业单位差旅费管理办法》(广办发〔201636号)规定的住宿费标准执行。

  出差人员在规定的限额内住单间或标准间。住宿费限额标准为出差人员对应职务级别最高可以开支和报销的费用,凭发票及公务卡刷卡小票报销,不得曲解为包干或必须开支和报销的标准。超出住宿费限额标准部分由个人自理,不得向有关单位和人员转嫁住宿费。因工作需要住农户家里的,直接向住户缴纳住宿费,凭住户开具的收条报销差旅费。

  (三)伙食补助费:伙食补助费按出差自然(日历)天数计算。赴省外出差的,按照财政部颁布的中央单位工作人员出差伙食补助费标准包干使用。赴省内和州内出差的,每人每天100元包干使用。出差人员应当自行用餐,凡由接待单位统一安排用餐的,应当主动向接待单位交纳伙食费(按出差地的伙食标准交纳伙食费)。到普者黑机场接送人的每人每天可报销40元伙食补助费。机关工作人员在县城规划区(个社区)内工作,不得报销伙食补助费在本县辖区内其他地区出差,不论乘坐何种交通工具,伙食补助标准为每人每天100元包干使用。

  日常调研、监督检查等工作,由责任室制定工作方案,明确工作时限,经分管领导审核后组织实施。

  (四)市内交通费:出差人员的市内交通费按出差自然(日历)天数计算,县外州内每人每天50元包干使用,其他地区每人每天80元包干使用。由单位提供交通工具的,到省上、州上跟班学习、协助工作的,不得报销市内交通费。

    第二十条  会议、出差须有文件或电话通知,并严格按通知人数参会。出差期间,由会议主办方提供住宿的,不得报销住宿费;非客观原因绕道等发生的差旅费以及与公务无关的参观游览、交通、住宿、伙食、车燃费等开支,均由个人自理。

    第二十  出差须事先定好工作任务、地点、人数、路线以及时间等,填写《广南县人大常委会出差审批单》交办公室统一进行登记、派车,并作为差费报销依据。严格外出报告审批制度,各委室干部职工出差经各室负责人同意后由分管领导审批,各室负责人出差由分管领导负责审批,常委会副主任出差须请示常委会主任同意。

  第二十  差旅活动结束后,出差人员凭《广南县人大常委出差审批单》和有效单据,驾驶员凭公务用车审批系统生成的《派车单》和有效单据,按规定程序审批后予以报销差旅费。否则一律不予报销差旅费。

 

第四章  公务用车管理制度

 

    第二十  所有机关公务车辆按照“有利工作集中安排统一调度注重节约确保安全”的原则,由办公室统一管理,统一调配。办公室按公务的轻重缓急统一安排车辆,优先保证调研检查、重点工作用车,每一次派车要通过公务用车审批系统申请通过,作为驾驶员报销差旅费的依据。

  第二十  严格执行领导干部严禁驾驶公车的有关规定,科级以上领导干部未经批准不得擅自驾驶公车。严格车辆管理,固定车辆驾驶人员,未经批准不得将车辆借给他人驾驶否则,由此产生的一切费用及造成的一切后果由驾驶人员自行承担。车辆行驶必需的相关随车证照由车辆驾驶人员负责妥善保管,其余资料由办公室财务统一管理。

  第二十  禁止将公务用车用于婚丧喜庆、休闲度假、探亲访友、接送亲属等非公务活动。

第二十  严格执行车辆回单位车库停放制度,严禁驾驶人员开公车上下班。正常上下班时间,未外派公的车辆必须停放在机关办公楼后车位上钥匙交由办公室保管,由办公室统一调度、合理安排。因工作需要不能回单位停放的,需向办公室报告并取得分管领导同意,但必须确保车辆安全,如出现车辆损坏、丢失等情况,驾车人员要承担相应的责任。

第二十  实行车辆应急值班制度,值班车辆及驾驶员由办公室统一安排。值班期间,驾驶员不得擅自脱离岗位,要保证车辆及时到位,并服从办公室人员调配。双休日和国家法定节假日期间,除值班车辆外,其他车辆封存停放在指定地点(因紧急突发事件,常委会领导需要用车时,驾驶员自行到机关开车并向办公室报备,用完后立即将车开回机关停放),并将车钥匙交办公室统一保管。

  第二十  严格执行“加油卡”定点加油制度,控制车辆运行费用支出,切实加强车辆用油管理。驾驶员出车前持“加油卡”到指定加油站加油,并准确填写加油数量及金额,准确掌握每台车的耗油情况。一般情况不得用现金加油,否则不予报销;出差在外需使用现金加油的提前向办公室说明情况,并在回单位5个工作日内核报。

      机关车辆的维修、保养实行县城区内定点维修制度(因公出差离广等特殊情况除外)。县级定点维修企业无法完成的维修项目,由驾驶员提出申请,经办公室主任、常委会分管财务领导、常委会主要领导同意后,方可到其他企业进行维修。每次送修前由驾驶员填写《广南县人大常委会机关车辆维修报告单》报批后送修,报修审批单作为修理费报销依据。未经批准,任何人不得擅自修理。车辆维修、保养费用定期结算,驾驶员不直接结账。经核实属弄虚作假从中谋利的,从严从重处理。

    第三十条  车辆的年审、保养维修统一由办公室安排驾驶员及有关人员办理。车辆实行在政府中标单位定点保险。车辆保险期满前15日内,由驾驶员报办公室主任审核,常委会分管财务领导同意,常委会主要领导监审后选择相关保险单位办理投保手续。

  第三十  车辆相关费用报销必须实事求是,一经发现并证实乱报费用,一律严肃处理。

  第三十  机关公务车辆因工作需要产生的停车费、过路费等应由机关承担的费用,由驾驶员填写《广南县人大常委会支出报销审批单》按程序报批。

    第三十  车辆驾驶人员要加强学习,爱岗敬业,服从工作安排;要严格执行交通安全法规,文明行车,严禁酒后驾车、疲劳驾车、超速驾车;要自觉遵守单位作息时间和请销假制度,保持24小时通讯畅通,有事外出时,须向办公室主任报告;要对自己驾驶的车辆勤检查、勤维护,按时进行保养,确保车容整洁、车况良好,发现问题及时处理,严防事故发生。

第三十  驾驶员因违反道路交通法律法规等原因受到处罚的,一切责任自负未经常委会领导同意和办公室安排私自车发生的交通事故,一切后果由驾驶员个人承担。因工作需要,由干部个人驾驶车辆公差的,必须经常委会分管领导批准并填写派车单后,方可出车;若发生违反道路交通法律法规受到处罚的,由驾车人负责

第三十  车辆处置。需对公务用车进行置换、无偿调拨、出售、对外捐赠、报废等方式处置的,严格按程序报批,未经批准不得擅自处置。

 

第五章  公务接待管理制度

 

    第三十  公务接待要坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。

  第三十  公务接待范围

  (一)上级领导机关、部门及省内外前来县人大常委会调研、检查、指导、交流工作的人员;

  (二)县外友好单位、乡(镇)前来县人大常委会联系、协调、办理公事等需要接待的人员。

  第三十  公务接待要求

  县人大常委会机关公务接待坚持“对口”接待原则,由办公室负责安排接待,“对口”委室按要求参与接待,从严控制接待标准和陪餐人数。公务接待餐提供广南特色菜、地方风味小吃,不得提供海鲜野味和高档菜肴,不得提供香烟和酒水。

  (一)上级领导机关、部门及省内外前来县人大常委会调研、检查、指导、交流工作的人员(需由机关事务管理局负责接待或常委会领导指定由县常委会办公室负责接待除外),县外友好单位、乡(镇)前来委室办理公事等需要接待的人员,由各负责人向分管领导汇报同意后,由各负责人告知办公室主任,并报告分管财务领导后,由各负责人自行安排接待,一般情况由分管领导负责陪餐,严禁客少主多现象。未按规定程序报批的,视为私自接待,不予报销相关费用。

  (二)会务活动需要安排接待的,由办公室或会务组根据分管领导的批示办理接待事务。

(三)公务接待客人住宿均由办公室或会务组具体负责。

(四)公务接待实行公务卡或现金结算,实行“一事一结算”制度,任何人不准以单位或个人名义在接待地点签字拖欠公务接待费用。

(五)每次公务接待结束后5个工作日内,经办人须持《广南县人大常委会机关公务接待审批单》、接待原始菜单、餐饮发票三样齐全,并附派出单位公函,填写《广南县人大常委会支出报销审批单》,经财务人员、办公室主任审核,报分管财务领导审签、常委会主要领导监审后方可报销。未经审核和审签的一律不得报销,坚决杜绝先报账后审签现象发生。不得以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费,不得向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,不得借公务接待名义列支其他支出。

      公务接待标准

  (一)就餐标准:根据《中共广南县委办公室 广南县人民政府办公室关于进一步做好党政机关国内公务接待管理工作的通知》(广办通〔2021105号)要求,县处级及其以下来宾每人每餐控制在100元以内,工作人员每人每餐控制在60元以内,商务来宾、专家学者工作餐费用根据来宾具体情况,参照相应级别领导标准执行,餐标不得作为最低消费和报销标准,应勤俭节约开展接待。因工作需要,办公室可视客情安排工作餐一次(如接待对象就餐后按所在地伙食费标准主动交纳餐费时,机关工作人员应要求餐馆出具等额的有效票据给对方,余额部分凭据回单位按相关程序报销)。工作餐只能提供地方菜、家常菜。严格执行公务接待禁酒令。

    (二)住宿标准:凡属接待范围内的来宾,安排在机关协议宾馆酒店住宿,客房价格应当严格执行接待对象在当地的差旅住宿标准。

  公务活动中不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观、考察,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等,不得在住房内添置豪华设施,不得增配高档生活用品,不得额外配置洗漱用品。

    第四十条  上级党政机关和县外考察团组到县人大常委会进行公务活动需接待的(需由机关事务管理局负责接待或常委会领导指定由常委会办公室负责接待除外),应提前发函至相关室,由各室负责安排。同时要严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象总人数的三分之一。

  第四十一条  机关工作人员在县内各乡(镇)开展公务活动时应当自行住宿和就餐,确需乡(镇)党政机关接待的,须提前到办公室登记,由办公室发函至相关单位,告知对方公务活动事由、主要日程安排和人员名单等。接待期间要主动交纳住宿费和伙食费,回单位后凭相关票据按《广南县机关和事业单位差旅费管理办法》(广办发〔201636号)标准报销。

 

第六章  会议室管理制度

 

    第四十  会议室统一由办公室管理,各室使用会议室,应提前与办公室联系,以便统筹安排,避免发生冲突。

    第四十  使用会议室的人员,必须爱护会议室的各类公共设施,保持会议室环境卫生清洁。严禁将室内物品移他用。会议室使用完毕后,要关闭有关设备电源和门窗,并打扫好卫生,方可离开。

第四十  会议室内的卫生每周至少要清洁一次,遇有会议时,要一次一清洁。每次会议之前,办公室要对电源、音响视频等设备进行检查,配备饮用水、摆放席签等工作,保证每次会议的准时顺利召开。

 

第七章  办公区卫生管理制度

 

    第四十  机关工作人员上班着装要整洁、大方,严格执行“禁烟令”,不得在办公区域内吸烟不得随地吐痰,不乱丢纸屑、果皮等垃圾。

  第四十  室室内外卫生自行负责打扫、保洁,应做到室内文件资料摆放整齐,门窗、地面、桌面等整洁。办公区门厅、走道、楼梯间、卫生间等公共区域由聘请的保洁员打扫

 

第八章  安全保卫制度

 

第四十  强化安全责任意识,办公室要在每个节假日前安排节假日值班表,由常委会领导轮流带班室人员轮流值班,相关人员不得推诿扯皮,各室节假日放假前要进行安全检查,发现隐患及时整改。

  负责印章管理的工作人员要严格按照《中华人民共和国印章管理办法》保管好单位各级各组织印章。机关工作人员下班后要关好门窗、关闭电子设备电源,妥善保管好印章、文件资料、各种票据、账薄等,若发生丢失,将严肃追究相关人员责任。

  机关工作人员要严格遵守《保密法》,涉密文件资料要严格按照有关规定保管、传阅、收回、处置,自觉做到不该说的不说,不该听的不听,不该看的不看,做到不泄密、不失密。

 

第九章    

 

    第五十条  如本规定与县级出台的相关规定不一致,以县级规定为准;涉及差旅报销方面,如县级或上级有新的规定出台,则按照新规定执行。

      第五十  本规定由县人大常委会办公室负责解释。本规定自发布之日起施行。此前有关规定与本规定不一致的,按照本规定执行。